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政府工作报告缘何没提GDP增长目标?“部长通道

科技日报记者 陈瑜

政府事情申报缘何没提GDP增长目标?财政部今年将若何实施好加倍积极的财政政策?我国会不会发生粮食危急?5月22日,十三届全国人大年夜三次会议举行首场“部长通道”采访活动,记者在梅地亚新闻中间,经由过程视频要领采访了国家成长和革新委员会何立峰、财政部部长刘昆、农业屯子子部部长韩长赋。

经济增长详细指标已融入到其他相关指标

每年全国两会时代,政府事情申报都邑成为全国甚至天下关注的焦点。

今年的申报尤其不合平常。李克强总理在政府事情申报中没有提到GDP增长目标。

国家成长和革新委员会何立峰在回答记者提问时解释,客不雅上是由于它的内容已经融入到其他相关指标,包括财政政策、泉币政策和其他政策目标中。此次突如其来的疫情给我国经济造成了伟大年夜冲击,今年一季度甚至现在,很多指标与以往不具可比性。我国经济已经深度融入举世经济,现在世界范围内新冠肺炎疫情还在伸展,对所在国的经济到底会造成什么样的影响,有伟大年夜的不确定性,还有待察看。

“在今朝环境下,不纠结于经济增长的详细指标,将使我们加倍专注于赓续扩大年夜内需,实施扩大年夜内需计谋;加倍专注于做好‘六稳’事情,实现‘六保’义务;加倍专注于大年夜力推进提供侧布局性革新,推动高质量成长,适应引领创造新的需求,匆匆进形成强大年夜海内市场;加倍专注于实现优先稳就业、保夷易近生、武断打赢脱贫攻坚战、努力实现周全建成小康社会目标义务。”何立峰说。

何立峰同时表示,从未来成长趋势看,中国经济向好的基础面是可以维持的,有能力也有实力、有信心也有决心,继承推动中国经济平稳康健可持续成长。

在今朝经济形势下,今年周全建成小康社会的目标能否准期实现?

何立峰在回答记者提问时表示,周全建成小康社会是个完备、系统、综合性的目标体系,不仅仅包括经济指标,也包括人夷易近夷易近主赓续扩大年夜、人夷易近生活水平赓续前进、文化软实力扶植、生态文明分外是资本节约型和情况友好型社会扶植、社会管理能力管理体系水平提升,还有革新开放等内容,分外凸起的目标便是打赢脱贫攻坚战。这些目标义务,详细量化到每个五年筹划。“十三五”筹划包括了周全建成小康社会的主要内容,一共有25项指标,此中12项是预期性的,包括GDP、人均收入等,有13项是约束性的。从今朝履行环境看,有一些指标已经提前实现,包括常住人口城镇化率等,大年夜部分指标正在按照时序进度推进。到岁尾,经由过程努力,有一部分可以逾额完成,有一部分可以周全完成,极少数可以基础完成。

投资应偏重“三个精准”

我国今朝照样天下上最大年夜的成长中国家,投资对匆匆进经济社会成长至为紧张。今年疫情突如其来,给经济社会各个方面都造成了对照大年夜的冲击,也裸露出存在的许多短板弱项,必要继承经由过程加大年夜投资力度,尽快予以增补。

何立峰在回答记者提问时表示,今年的投资事情,意义异常重大年夜,不合平常,应该偏重于做好“三个精准”。

首先是精准筹资。假如此次人大年夜会能够经由过程,中央层面筹集的资金,按照政府事情申报,中央预算内投资6000亿元,比去年多224亿元;地方政府专项债券37500亿元,比去年增添16000亿元;别的还有抗疫分外国债10000亿元,傍边一部分也要经由过程转给地方用于相关的补短板强弱项投资。加起来,整其中央层面筹集的资金跨越5万亿元,此中新增2万多亿元。最主要的是经由过程政府作为,带动和引发社会本钱跟进,从而形成市场设置设置设备摆设摆设资本起抉择性感化和更好发挥政府感化的有机交融。

第二是精准项目。要针对此次疫情裸露出来的公共卫生、医疗应急物资等领域短板,尽快给予增补,尽快给予扶植。推进“两新一重”扶植,包括新型根基举措措施、新型城镇化,从此次疫情防控裸露出来的环境看,超大年夜城市、特大年夜城市有些要瘦身健体,大年夜中城市和县城要进一步加强补短板、强弱项,分外是在根基举措措施扶植、公共卫生,还有医疗应急物资贮备等方面的短板弱项,要尽快补上。5G收集等新型根基举措措施扶植力度要进一步加大年夜。一些跨行政区、跨流域的重大年夜项目,包括川藏铁路、大年夜江大年夜河管理等要抓紧扶植。这些项目都是迟干早干都要干的项目,都是既利当前又利长远的项目。

第三是精准施策。一是抓紧做好前期事情,包括前期筹备事情,不能暧昧。二是坚持“资金随着项目走”,不能让项目等着资金。三是坚持“要素随着项目走”,包括地皮、环评等,都为项目办事。

“六保”“六稳”相辅相成、连贯统一

政府事情申报提出,今年要做好“六稳”和集中精力做好“六保”事情。“六稳”和“六保”是什么样的关系,该当如何抓好落实?

何立峰说,“六稳”是落实稳中求进总基调总方针的详细抓手。今年疫情发生以来,党中央、国务院审时度势,及时提出了“六保”义务,这是做好“六稳”事情的出力点。“六保”和“六稳”是相辅相成、连贯统一的。作为“六保”本身,内部也是相辅相成的。前面“三保”,保居夷易近就业、保基础夷易近生、保市场主体,直接贯彻落实了以人夷易近为中间的成长思惟。只要保住了市场主体,就能有效地保住居夷易近就业。就业是夷易近生之本,保住了居夷易近就业,就能够保住基础夷易近生。再加上社会保障的兜底感化,这项事情就显得异常紧张。保粮食能源安然、保财产链供应链稳定、保基层运转,重点是从宏不雅层面、社会层面来保障前面的“三保”能够更好落实。

今年中央财政本级支出将负增长

财政部部长刘昆在回答记者提问时同时表示,今年将从“质”和“量”两个方面下功夫,既做加法、也做减法,调剂布局、有保有压,积极的财政政策要加倍积极有为。

加法怎么加?刘昆先容,今年受疫情影响,财政收入将会下降,建议将赤字率前进到3.6%以上,比去年前进0.8个百分点,增添了1万亿元的财政资金。中央财政还将发行1万亿元的抗疫分外国债,还从国有本钱经营预算等方面调入了近万亿元的资金。此外,还将增添地方政府专项债券规模1.6万亿元。今年的一样平常预算收入估计略高于18万亿元,低于去年。今年的一样平常预算支出估计将达到24万7000多亿元,高于去年。这一收一支,增添了6.76万亿元的资金,加大年夜了力度,做好了对冲,实现了积极。

减法主如果惠企惠夷易近,减税降费。估计今年减税降费的新增规模会达到25000多亿元。

布局怎么调?一是压本级、增地方。今年中央财政本级支出将负增长,而对地方的转移支付将增长12.8%,这在近年来是最高的,增量资金9500亿元。二是压一样平常、珍惜点。今年中央本级非刚性、非急需的支出压减幅度跨越50%,省出的资金用于疫情防控,支持打好三大年夜攻坚战,脱贫攻坚、使命教导、基础养老、城乡低保等方面的重点支出只增不减。三是直达基层、直达夷易近生。上级的转移支付将细化到基层,细化到夷易近生项目,坐纵贯车,直接抵达。

中国不会发生粮食危急

举世新冠肺炎疫情伸展,一些国家增添粮食贮备,一些国家限定粮食出口,有人担心,我国会不会发生粮食危急。

面对这个问题,韩长赋肯定地说,中国不会发生粮食危急,并用四句话给大年夜家吃了一个“定心丸”:粮食比年丰收,库存对照富裕,口粮绝对安然,饭碗端在手里。

韩长赋列出了一组数据:我国已经继续十几年粮食丰收,去年产量是13277亿斤,而且是继续五年维持在1.3万亿斤以上。现在全国人均粮食占领量已经远远高于联合国粮农组织宣布的粮食安然标准线。两大年夜口粮,也便是稻谷和小麦自给率达到百分之百,现在库存跨越一年的产量,可以供全国人夷易近吃一年。

“我们对粮食安然完全有信心和底气!”韩长赋说,大年夜家不必听那些无根无据的炒作。

他同时表示,对付粮食临盆,任何时刻都不能放松,尤其是在举世疫情伸展、经济下行的背景下。今年粮食临盆要全力确保粮食产量稳定在1.3万亿斤,实现小康之年粮食丰收。

今年是脱贫攻坚的决斗决胜之年,财产扶贫又是稳定脱贫的一个很紧张的支撑。韩长赋说,全国832个贫苦县基础上县县都有主导财产,有前提的贫苦村子都建立了特色财产基地,现在全国有10万多个这样的财产基地。在脱贫人口傍边,大年夜概2/3是经由过程外出打工和成长财产来增添收入实现脱贫的。

他同时表示,今年是脱贫攻武断战决胜之年,财产扶贫要继承做供献,而且脱贫之后,贫苦地区财产成长也不能中断。将经由过程提质量,抓产销,匆匆毗连,带庄家的要领,经由过程财产成长,带动贫苦庄家不仅当前增收,而且可以经久增收;不仅能脱贫,而且可乃至富。

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